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责任编辑：霍琦中山大学|16省营商环境调研①：仅三成实现“最多跑一次”中山大学《深化商事制度改革研究》课题组 来源：澎湃新闻【编者按】2018年7月19日至8月20日，中山大学徐现祥教授主持的《深化商事制度改革研究》课题组，在研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项课题《深化商事制度改革研究》（18VSJ069）资助下，赴全国16个省（省、自治区、直辖市）、84个市（地级市及副省级城市）182个区的政务办事大厅，从工商营业执照、各类许可证、市场监管以及互联网+政务服务等四个维度，随机访谈前来工商办事窗口办理业务的市场主体办事人员。在本次全国调研中，随机访谈成功率约为85%，收集到有效调查问卷合计4160份。

二、全国商事制度改革的进展（一）登记注册所需时间从商改前的8.4天降至2018年的7.0天。如图1所示，全国平均而言，在2014年前以前，市场主体办理登记注册需要8.4天；商事制度改革后，办理登记注册所需时间逐年下降，到2018年已经下降为7.0天。就各省的情况看，商事制度改革后，市场主体办理登记注册所需时间最短的省从5.7天下降至2018年的2.7天，缩短了一半；所需时间最长的省，2018年为13.1天，与商改前的12.1天相比，改善不明显。

今年以来，银保监会深化市场乱象整治工作，不断加强对互联网金融，特别是涉及网络借贷风险的专项整治。1至7月共处罚银行保险机构1483家次，罚没合计16.4亿元。会议提出，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，引导银行保险机构以服务深化供给侧结构性改革为主线，进一步疏通货币政策传导机制，推动定向降准资金支持债转股尽快落地。

在长期，深化国内市场开放，建设高质量的市场准入环境。市场主体的“新三难”，不同于“旧三难”， 不是政府所提供的公共服务本身，而是更多根植于市场供求和市场范围。因此，只有开放更多市场领域，才可以从根本上解决市场竞争激烈和成本高的新困难，同时有利于中国经济转型升级、实现高质量发展。从现实看，商事制度改革以来，77%的新增市场主体进入了服务业，内生地需要服务业领域更大范围的开放。因为，中国改革40年的经验表明，农业领域向市场主体开放，解决了吃粮难；工业领域向市场主体开放，成就了中国经济的高速增长。同理，服务领域向市场主体开放，有望成就中国的高质量发展。从这个意义上说，全面深化商事制度改革的长期方向是深化国内市场开放。

那么，此次开标结果究竟有多大影响呢？有专业人士向券商中国记者透露，核心逻辑主要是两个：一是医保局主导的带量采购模式，降药价是趋势；二是采购模式，从之前的单一中标，变三家中标，更加市场化，企业间靠竞争获取市场份额。“中标的企业，虽然可能是亏本大甩卖，但是能得到市场，比如乐普医疗；没有中标的企业，可能连哭的地方都找不到，而且此前还做了一致性评价，这笔花费可能就打水漂了，比如信立泰。”

这位中年女士办完业务后告诉记者，她端午节前从新闻上看到了包商银行被监管部门接管的消息，她决定继续把资金放在包商银行。“有国家兜底肯定不会让它出事，现在它比中农工建还保险呢，我一点儿不担心。”同业业务已经恢复正常银保监会表示，按照新老划断原则，包商银行新的资产负债保持平稳运行。近日，该行发行期限6个月的同业存单10亿元，发行期限3个月的同业存单2亿元，发行利率分别为3.25%和3.15%，同业业务已恢复正常。目前，大额债权收购和转让协议签署工作已经顺利完成。下一步，将适时启动清产核资工作。聘请国内一流会计师事务所、律师事务所和资产评估事务所等中介机构，共同对包商银行开展资产负债清查、账务清理、债权债务关系清理等工作。